Паспорт антитеррористической защищенности объектов образования
Еще раз нужно отметить, что паспорт безопасности - обязательный документ. Требования к средствам инженерно-технического обеспечения и мерам по обеспечению защиты образовательных объектов и проведения их категорий и формы Паспорта регламентированы постановлением Правительства от 8 августа 2019 года No1006.
Под образовательными объектами здесь понимается учреждение и территория, относящаяся к сфере образования Министерства образования Российской Федерации.
В нашей организации осуществляется оформление антитеррористического паспорта объектов обучения и согласование его.
Процессы оформления паспорта:
- Сбор комиссии, в состав которой входят должностные лица и специалисты различных ведомств, определение объекта
- оформлен и согласован итоговый Акт оценки и оценки
- заполнение паспорта, подпись документов, согласование паспорта.
Особенности оформления Паспорта для объектов образования
Прежде всего, работа по подготовке документации на объекты образования как и на любые другие, направлена на обследование их защиты и определение степени риска совершения терроризма и, конечно же, возможных последствий.
По ходу работы обязательно определяется критическое значение объекта инженерных сооружений, коммуникаций, зданий, устройств и т.д., выявлены его опаснейшие участки, уязвимые участки, установлен список мероприятий, направленных на обеспечение защиты в соответствии с категорией риска.
Однако есть и особые особенности в оформлении паспорта безопасности для образовательных объектов. Прежде всего, это связано с определением категорий опасных объектов.
Устанавливаются следующие категории:
- Первая категория – объекты или территории на которых за последний год совершено или проведено попытки совершить 5 или более террористических актов; или прогнозируемые количество жертв может превышать 1100 человек; либо объекты, в которых материальный ущерб и природный ущерб может составлять более 300 миллионов рублей;
- Вторая категории - за год совершены или предприняты попытки совершения 3–4 терактов, прогнозируемое количество пострадавших составляет 801–1100 человек, или объекты с материальным ущербом и вредом окружающей среде составят 150-300 млн рублей;
- Третья категория - за год - от одного до двух терактов; или прогнозируемые количество пострадавших – 100-800 человек, или сумма ущерба – 15-150 млн рублей;
- Четвертая категория - объект или территория, на которой за последний год не зафиксированы попытки терактов; или количество пострадавших – менее 100 людей; или сумма ущерба – не превышает 15 млн рублей.
Во вторых , каждая крупная отрасль отрасли имеет некоторую специфику сбора и анализа данных, необходимых для подготовки Паспорта, а также проведения обследований. Образовательные объекты - не исключения.
Таким образом, в паспорте безопасности должны быть указаны следующие сведения:
- Наименование объекта, местоположение, площадь, периметр и такие данные; вид деятельности, категория риска
- Сведения об работниках объекта или арендаторах
- Сведения об угрозах
- После теракта делаются прогнозы последствий, в которых должны описываться возможные модели действий нарушителя с учетом захвата заложников и риска химических, радиационных угроз и биоугроз
- Дает оценку социально-экономическим последствиям, включая пункт о людских потерях, возможных нарушениях инфраструктуры
- Описываются средства и меры, привлекаемые к обеспечению безопасности
- Описание мер и средств, направленных на обеспечение инженерно-технических, физических и пожарных защит объектов.
Также документ проходит весьма трудоемкую процедуру согласования в официальной инстанции, включает в себя подписи следующего должностного лица:
- Директор объекта - правообладатель
- сотрудник объекта
- сотрудник органа безопасности
- сотрудник территориальной службы безопасности
- сотрудник местной службы Росгвардии и подразделения внутренней охраны Войск национальной гвардии Российской Федерации
- местной службы МЧС
- может быть, но необязательно – эксперт из числа работников организаций, занимающихся проведением экспертизы безопасности объекта.
В третьих, невозможно обойти сторону и срок согласования Паспорта безопасности для образовательных объектов. Для этого четко предусмотрено: составление документа - 30 дней до проведения обследований и категоризации; 45 дней до проведения процедур согласования его отчёт ведется с даты подписания документа.В этом случае срок приема и согласия Паспорта не превышает десяти дней со дня его подачи в соответствующие органы.
В четвертом случае, еще один важный момент антитеррористической защиты объектов образований – относительно частое плановое или внеплановое проверение, осуществляемое или в виде контроля за оформлением и оформлением документов, либо в виде выездного осмотра территории объекта.Проверка проводится не менее 1 раза в три года, но может быть и более часто. В составлении и контроле плана и графика проверок принимают участие подразделения Минобрнауки и органы исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
Ответственность за нарушения
В действующем Кодексе административного правонарушения в нашей стране предусмотрены штрафные санкции за нарушения требований антитеррористической защиты и, особенно важно, за препятствие деятельности лиц, обеспечивающих эту защиту.
Так, в статье 20 КоАП. 35 195 Федерального закона от 31.07.2020 Изменения и дополнения в 2020 году описывают ответственности:
Для граждан – 3-5 тысяч рублей, для должностных – 30-50 тысяч рублей, или дисквалификация на срок до 6 месяцев до 3 лет, для юр. лиц – 100-500 тысяч рублей.
